蒙古国政府推进税收与社会保险改革 总理主持会议审议法案

2025年3月24日——蒙古国总理直属经济发展委员会今日召开第三次例行会议，审议了相关部长提交的税收法案和社会保险法律改革报告，并听取了委员会成员的意见。此次会议由总理 鲁·奥云额尔登主持，委员会重组后新增成员，包括科研机构、高等院校、专业协会以及蒙古顶级企业领导和投资者代表。总理在开场致辞中强调，政府致力于将私营部门、学术界及国家伙伴的立场融入法律改革，推动政策迈向新阶段。

近年来，蒙古国企业家和雇主对税收环境及社会保险制度的不满日益加剧，公民也反映税收和社会保险缴费负担较重。为此，联合政府基于公众和企业意见，起草了税收和社会保险法案修订草案，并计划提交国家大呼拉尔审议。

税制改革旨在打造对商业友好、促进就业、公平公正的税收环境，支持诚信经营者和优质纳税人，降低税收成本。其中，小型和中型企业以及非矿业初创企业将逐步转向增值税阶梯制度，以助力业务扩展。海关和税务机关将优化行政管理，为纳税人提供咨询和风险预防服务。此外，结合区域发展政策，政府将实施税收优惠，吸引人口和劳动力向地方流动。财政部长包·扎布赫楞透露，税制改革预计提供2.4万亿图格里克的税收优惠，以保护公民和家庭收入、支持就业，同时通过1.6万亿图格里克的措施增强商业活力。

目前，全国范围内已就税法改革展开广泛讨论，共收到来自超过1.7万名公民和企业的17万余条意见，这些意见经整理后已反映在政策修订中。

与此同时，社会保险改革法案草案也在加紧制定中。相关部门整合了国家委员会、经济发展委员会、蒙古国家工商会、乌兰巴托商会等机构提交的21套建议。改革方向包括引入私人补充养老金制度、逐步转向半积累制、委托专业机构管理社会保险基金资产，以及降低雇主缴费比例等。

家庭、劳动与社会保障部长 鲁·恩赫阿木格楞表示，改革将支持雇主扩大就业，提升学生、青年及老年人群体的社会保障水平。目前，蒙古国提供六种养老金，其中三种由社会保险基金资助，其余三种由国家预算支持。草案计划将现行分配型社会保险制度逐步转变为积累型。

国际专家预测，2025年蒙古国经济将实现6%的增长。政府认为，税收和投资法的改革将在保持宏观经济稳定增长的同时，确保中小企业和公民共享发展红利。目前提交的法案草案被视为实现这一目标的关键。

总理鲁·奥云额尔登表示：“税收和社会保险改革的实施，不仅要注重经济基础，更要为公民和企业带来切实利益。由政府统筹推进并提交议会是最优路径。过去经验显示，非政府主体提交的法案往往缺乏跨部门协调，易引发矛盾。若现在不推进改革，未来将面临多重风险。下一步修订《公司法》时，私营部门需积极参与，形成统一意见。”

蒙古国政府强调，法律改革的每一步都将充分吸纳社会各界的声音，确保政策兼顾经济效益与民生福祉。此次会议标志着税收与社会保险改革进入实质性推进阶段，为蒙古国经济的可持续发展奠定基础。