蒙古国“额登特铜钼厂”49%股份问题的来龙去脉

据蒙通社报道 ，具备年均加工2600万吨矿石，约生产53万吨铜矿和4500吨钼精矿功能，形成蒙古国预算收入一大部分的“额登特铜钼厂”49%的股份相关问题最近成为备受关注的热门话题。

目前，国家持有“额登特铜钼厂”51%的股份。而其余的49%所有者相关矛盾已持续了两年。值得一提的是，国家大呼拉尔议员特·阿尤尔赛罕在上个月27日举行的新闻发布会上说过，“额登特铜钼厂”和“MONGOLROSTSVETMENT”公司以100%国家控股法人实体注册在国家注册局信息库内。

蒙古国反腐局和警察总局认为，购买49%的股份行为很可能属于非法获得国家财产、洗钱行为。因此，自2016年以来，上述机构向乌兰巴托检察院发送了两次对此进行查询的诉求。

现在简略地介绍一下这一问题的来龙去脉。铜钼、矿石开采量和选矿量在亚洲名列前茅的“额登特铜钼厂”于1978年根据蒙古国和苏联政府间协议，在“额登特敖包”矿床上成立。

当时，蒙古国持有“额登特铜钼厂”51%的股份，俄罗斯ROSTEC国有集团则持49%的股份。2016年6月28日，蒙古国前任总理其·赛罕毕利格通报，经过与Rostec集团进行协商，决定将其49%的普通股转让给蒙古国。

由此，蒙古国便能拥有“额登特铜钼厂”100%的股份。但在当时，政府拒绝购买49%的普通股优先权，因此“MONGOLIAN COPPER CORPORATION”从俄罗斯ROSTEC公司收回了49%的股份。

但是，国家大呼拉尔认为，“MONGOLIAN COPPER COR-PORATION”集团购买49%的股份时违反了几条法律。因此，通过了2017年第23号决议，将其收回转为国家所有。

蒙古国宪章里指定了“国家大呼拉尔按其全权解决通过或取消国际协议问题”。还有一条则是，“国有公司的所有者是国家大呼拉尔”。但是购买49%的股份时未经国家大呼拉尔审议，因此是违反立法最高机构特别权威的行为。

由此，向政府下达指示，通过互相扣除的方式收回国家。根据此决议，2018年1月4日政府召开非例行会议，决定将“额登特铜钼厂”100%的股份收回国家。然而“MONGOLIAN COPPER CORPORATION”认为，将“额登特铜钼厂”100%的股份收回国家的决定是违法行为，随后向法院提出讼诉。

最终，三个级别的法院决定支持该公司诉讼。2月27日召开的政府会议上，决定公布2016年6月9日政府例会记录。记录中显示，当时的矿业与重工业部部长达·额尔登巴特在讲话中提到，“由于蒙古国政府缺乏资金，所以拒绝购买股份的优先权，向“MONGOLIAN COP-PER CORPORATION”销售了49%的股份”。当时，“MONGOLIAN COPPER CORPORATION”和贸易开发银行领导参会，向政府成员给予的答复也被记录在其内。

蒙古国政府办公厅主任拉·奥云额尔登通报，上述例会记录被无理由纳入到国家密级，所以决定公布。为了实行国家大呼拉尔2017年第23号决议和国家安全理事会H05/05号建议，根据《关于蒙古国政府法》第30条第一部分，在“额登特铜钼厂”和“MONGOLROSTSVETMENT”公司实行为期六个月的紧急状态制度。

在这期间，该厂营运不会发生任何变化，仅对其财务资料进行审查。蒙古国政府办公厅主任拉·奥云额尔登就与“额登特铜钼厂”私有化相关问题做通报时介绍了“MONGOLIAN COPPER COR-PORATION”如何筹集了购买该公司49%的股份时所花费的4亿27万美元资金。

之后，蒙古国反腐局和警察总局认为，49%的股份问题很可能属于洗钱行为。因此，以政府办公厅主任拉·奥云额尔登为组长的工作组日前到“额登特铜钼厂”，对8位领导层人员的办公室进行封锁，解除了该厂第一副总经理、负责经济问题的副总经理以及法制处、财务处、供应处、行政与人力资源处等处长职务。

3月5日，反腐局传唤了贸发银行董事长达·额登必里格、执行经理奥·奥尔浑、“MONGOLIAN COPPER CORPORATION”总经理策·普尔普图布辛等。但在3月6日，乌兰巴托市苏赫巴托区刑事案初级法院认为不需要继续拘留他们，并且进行释放。 3月11日，“MONGOLIAN COP-PER CORPORATION”领导就 “额登特铜钼厂”49%的股份相关事宜向总理提交协商申请。

但是，政府办公厅主任拉·奥云额尔登表示，购买该厂49%股份所花费的4亿多美元的72.4%由国家出资，剩余的27.6%可能由贸发银行出资。执法机构对其进行审查后可与“MONGOLIAN COPPER CORPORA-TION”协商。因此，目前政府尚未向“MONGOLIAN COPPER CORPO-RATION”给予正式汇报。