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抵押人(即许可证持有人)未履行抵押合同所规定的义务,抵押权人希望把抵押的许可证转让给能够满足条件的其它主体时,依照《矿产资源法》可以向国家行政机关提交申请,行政机关审核通过后,许可证将转移到其他主体。