（ 本指南是由商务部国际贸易经济合作研究院、商务部投资促进事务局、中国驻蒙古国大使馆经济商务参赞处共同编写的《对外投资合作国别（地区）指南：蒙古国》，简称《蒙古国投资指南》。后有详细目录，请翻页！）
序
加快实施“走出去”战略是适应全球化新形势和我国发展新变化，培育参与和引领国际合作和竞争新优势的重 要举措。我们要从转变经济发展方式的角度思考，深刻认识加快实施“走出去”战略的重要性；从提髙把握国际市 场规律的能力入手，明确“走出去”的工作目标和要求； 从适应开放条件下国际竞争的需要着力，充分发挥我国“走出去”的比较优势；从实现互利共赢的目标着眼，推动“走出去”的可持续发展。当前，要特别重视提升实施“走出去”战略的能力和水平。
总体上看，国际政治经济格局的变化为我国加快实施 “走出去”战略提供了有利时机。根据预测，今后5年，我 国对外直接投资将继续保持快速发展势头，对外投资规模 超过5000亿美元，年增速在10%以上，存量超过1万亿美元。 我们要进一步拓宽投资领域、优化国别产业布局、形成一 批海外能源资源基地、制造研发基地和营销服务网络，充 分发挥“走出去”对满足国内能源资源需求、促进产业转 型升级、扩大国际市场份额的作用。要大力推进通讯、铁 路、电站、核能、光伏、民航等具有自主知识产权的装备 制造业，轻工、纺织、服装、家电、汽车、船舶等具有比 较优势的产业，以及化工、冶金、建材等重化工业或其中 的部分加工制造环节，到具备条件的国家和地区投资。同 时，要注重提升境外基础设施合作水平，以中国建设带动 中国装备、技术、标准的国际化。
但同时也应看到，国际市场有其自身的发展规律，竞争更激烈、要求更高。2008年金融危机后，跨国直接投资 出现了新特点，既给我们带来机遇，也带来挑战。许多国家都把吸引外资投向基础设施领域作为优先政策和重点，这使我国对外投资空间扩大。但同时，国际上反对外资流 入和抵制全球化的民众情绪普遍升温，由此带来的阻力和 风险也不可忽视。
根据党的十八大和十八届三中全会精神，政府部门和投资主体在“走出去”中有各自的职责。政府部门要做好 宏观指导和服务，做好全球投资需求的规模、领域和国别 研究，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序。 各类投资主体要逐步熟悉国际投资惯例，深人研判投资风 险，提高国际化经营能力，运用跨国并购、股权投资等多 种方式加大对技术品牌、营销网络等的兼并、收购、整合 力度，提高海外投资效益。只有不断提升实施“走出去” 战略的能力和水平，才能提高我国在全球范围内配置要素 资源的能力，推动我国从贸易大国向贸易强国、从吸收外 资大国向资本输出大国转变。
为贯彻落实十八届三中全会精神，向企业“走出去” 提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，商务部 国际贸易经济合作研究院、商务部投资促进事务局和我驻 外经商机构共同编写了2014版《对外投资合作国别（地区） 指南》，覆盖166个国家和地区，内容更加充实，贴近实际 工作需要。在此，对新版《指南》的发布表示衷心祝贺！对参与编写的单位和同志们的辛勤劳动表示诚挚的慰问， 希望大家再接再厉，把这一公共信息服务产品打造成品牌， 为提升企业“走出去”的能力和水平发挥更大作用。
商务部部长助理
2014年9月
参赞的话
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蒙古国位于亚洲中部，东、南、西与中国接壤，北与俄罗斯相邻，地理位置重要。近年来，特别是实 施“矿业兴国”战略后，在矿业开发带动下国民经济 快速发展。
2014年8月22日，国家主席习近平访问蒙古国时指 出，中蒙是山水相连的友好邻邦，同为本地区重要国 家；中蒙地理相邻、经济互补，中方的市场、资金、技术、通道和蒙方的资源富集优势互补性很强，有许 多合作机遇，必将给两国人民带来实实在在的利益。
中蒙要做守望相助的好邻居，要互尊互信、聚同化异、守望相助、合作共 赢，共创中蒙关系发展新时代，共促亚洲稳定繁荣。
随着中蒙战略伙伴关系的确立以及《中国和蒙古国战略伙伴关系中长 期发展纲要》的签署，中蒙两国的经贸合作在矿产资源、基础设施、双边 贸易、金融合作四位一体、统筹推进的思路下迎来了新的机遇，但是依然 会面临很多的困难和挑战。希望在蒙中资企业能够遵守当地的政策和法律 规定，合法经营、积极履行社会责任，实现双方的互利共赢，并推动中蒙 经贸关系平稳、较快发展。
中国驻蒙古国大使馆经商参处将发挥身处驻在国第一线的优势，尽职 尽责，及时为中国赴蒙开展投资合作的企业提供支持和帮助。
中国驻蒙古国大使馆经商参处参赞 孙维仁
2014年9月
导言 这本指南将告诉你什么？
在你准备赴蒙古国投资合作之前，你是否对蒙古国的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在蒙古国进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在蒙古国开展投资合作应特别注意哪些事项？ 一旦遇到困难 该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？本指南将会给你提供基本的信息，成为你了解蒙古国的向导。
1. 蒙古国是个什么样的国家？
1.1 蒙古国的昨天和今天？
1.2 蒙古国的地理环境怎样？
1.3 蒙古国的政治环境如何？
1.3.1政治制度
1.3.2主要党派
1.3.3外交关系
1.3.4政府机构
1.4 蒙古国的社会文化环境怎么样?
1.4.1民族
1.4.2语言
1.4.3宗教
1.4.4习俗
1.4.5科教和医疗
1.4.6工会及其他非政府组织
1.4.7主要媒体
1.4.8社会治安
1.4.9节假曰
2. 蒙古国对外资的吸引力有多大？
2.1蒙古国近几年的经济表现如何?
2.1.1投资吸引力
2.1.2宏观经济
2.1.3重点特色产业
2.1.4发展规划
2.2蒙古国国内市场有多大？
2.2.1销售总额
2.2.2生活支出
2.2.3物价水平
2.3蒙古国的基础设施状况如何？
2.3.1公路
2.3.2铁路
2.3.3空运
2.3.4通信
2.3.5电力
2.3.6基础设施发展规划
2.4蒙古国的对外经贸关系如何？
2.4.1贸易关系
2.4.2辐射市场
2.4.3吸收外资
2.4.4中蒙经贸
2.5蒙古国的金融环境怎么样？
2.5.1当地货币
2.5.2外汇管理
2.5.3银行机构
2.5.4融资条件
2.5.5信用卡使用
2.6蒙古国证券市场发展情况
2.7蒙古国的商务成本有竞争力吗？
2.7.1 水、电、气价格
2.7.2 麵力供求及工薪
2.7.3 外籍劳务需求
2.7.4 土地及房屋价格
2.7.5 建筑成本
3. 蒙古国对外国投资合作的法规和政策有哪些?
3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？
3.1.1贸易主管部门
3.1.2贸易法规体系
3.1.3贸易管理的相关规定
3.1.4进出口商品检验检疫
3.1.5海关管理规章制度
3.2 对外国投资的市场准人有何规定？
3.2.1投资主管部门
3.2.2投资行业的规定
3.2.3投资方式的规定
3.2.4 BOT访式
3.3 蒙古国关于企业税收的规定是什么？
3.3.1税收体系和制度
3.3.2主要税赋和税率
3.4 蒙古国对外国投资有何优惠？
3.4.1优惠政策框架
3.4.2行业鼓励政策
3.4.3地区鼓励政策
3.4.4特殊经济区域的规定
3.5 蒙古国关于劳动就业的规定是什么？
3.5.1劳动法的核心内容
3.5.2外国人在当地工作的规定
3.5.3外国人在当地工作的风险
3.6 外国企业在蒙古国是否可以获得土地？
3.6.1 土地法的主要内容
3.6.2外资企业获得土地的规定
3.7 外资公司参与当地证券交易有何规定？
3.8 对环境保护有何法律规定？
3.8.1环保主管部门
3.8.2主要环保法律法规名称
3.8.3环保法律法规基本要点
3.8.4环保评估的相关规定
3.9 蒙古国反对商业贿赂有何规定？
3.10 蒙古国对外国公司承包当地工程有何规定?
3.10.1 许可制度
3.10.2 禁止领域
3.10.3 招标方式
3.11蒙古国对中国企业投资合作有何保护政策？
3.12蒙古国有何保护知识产权的规定？
3.12.1 当地有关知识产权保护的法律规定
3.12.2 知识产权侵权的相关处罚规定
3.13与投资合作相关的主要法律有哪些？
3.14在蒙古国解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法律？
4. 在蒙古国开展投资如何办理相关手续？
4.1在蒙古国注册企业需要办哪些手续？
4.1.1设立企业的形式
4.1.2注册企业的受理机构
4.1.3注册企业的主要程序
4.2承揽工程项目的程序是什么？
4.2.1 获取信息
4.2.2 招标投标
4.2.3 许可手续
4.3 如何申请专利和注册商标？
4.3.1 申请专利
4.3.2 注册商标
4.4 企业在蒙古国报税的相关手续有哪些？
4.4.1 报税时间
4.4.2 报税渠道
4.4.3 报税手续
4.4.4 税务处罚
4.5 赴蒙古国的工作准证如何办理？
4.5.1 主管部门
4.5.2 工作许可制度
4.5.3 申请程序
4.5.4 提供资料
4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些?
4.6.1 中国驻蒙古国大使馆经商参处
4.6.2 中国在蒙古国投资企业总商会
4.6.3 蒙古国驻中国大使馆
4.6.4 蒙古国投资促进机构
4.6.5 中国商务部研究院海外投资咨询中心
5. 中国企业到蒙古国开展投资合作应该注意哪些事项？
5.1 投资方面
5.2 贸易方面
5.3 承包工程方面
5.4 劳务合作方面
5.5 其他应注意事项
5.6 防范投资合作风险
6. 中国企业如何在蒙古国建立和谐关系?
6.1 处理好与謙与议会的关系
6.2 妥善处理与工会的关系
6.3 密切与当地居民的关系
6.4 尊重当地风俗习惯
6.5 依法保护生态环境
6.6 承担必要的社会责任
6.7 懂得与媒体打交道
6.8 学会和执法人员打交道
6.9 传播中国传统文化
6.10 其他
7. 中国企业7人员在蒙古国遇到困难该怎么办？
7.1 寻求法律保护
7.2 寻求当地政府的帮助
7.3 取得中国驻当地使（领）馆的保护
7.4 建立并启动应急预案
7.5 其他应对措施
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